俄罗斯对基辅的袭击正变得更加频繁和更具破坏性。这些袭击对前线局势影响甚微，但会杀死平民——包括妇女和儿童——有时还会让整片公寓楼坍塌压向居民。2025年，乌克兰记录了自2022年以来最高的平民死亡人数。
每一次造成大规模伤亡的住宅楼遇袭都会重新引发同样的问题：居民为什么不在避难所里？附近有没有他们能到达的避难所？经过多年的避难所修缮，为什么死亡人数仍在上升？
这些问题在俄罗斯7月30日夜间对基辅的袭击期间变得尤为紧迫。通过官方情报和空军公告，以及独立监测组织的报告，大规模袭击往往可以提前数小时预判。因此，当晚许多居民前往地铁，一些车站人满为患。
在那里避难的人说，夜间有几个车站限制进入。
但是，基辅——前线地区以外遭轰炸最严重的乌克兰主要城市——首先是否有足够的避难所？
乌克兰媒体调查了首都的避难所体系，以了解这些设施实际能提供何种保护，在没有正规避难所时什么可以作为替代，以及为什么即使存在避难所，许多居民仍留在家里。
我们还询问了当袭击开始且附近没有避难所时该怎么办——以及其他西方城市可以从基辅的经验中学到什么。
为何袭击如此致命？
俄罗斯对乌克兰的袭击不仅限于导弹。这些是涉及多种类型导弹、攻击无人机和诱饵的联合攻击。
根据袭击目标和规模，俄罗斯可能部署“伊斯坎德尔”弹道导弹；改用于对地打击的S-300和S-400导弹；“匕首”空射弹道导弹；“缟玛瑙”超音速导弹；Kh-22、Kh-101和Kh-555空射巡航导弹；“口径”海基巡航导弹；制导航空炸弹；以及“沙赫德”型攻击无人机。
俄罗斯还使用“格伯拉”诱饵无人机，其中一些可携带FPV无人机，以及“闪电”和“班德罗尔”等巡飞弹。这些武器以不同组合和连续波次发射，以压倒乌克兰的防空系统。
对抗此类袭击的难度也在中东得到了体现：盟军曾使用昂贵的“爱国者”拦截弹来对付数十架“沙赫德”无人机，即使这些无人机没有导弹伴随。
进入波兰和罗马尼亚领空的入侵事件同样暴露了北约国家即使探测和拦截孤立的俄罗斯无人机和导弹也有多么困难——更不用说大规模联合攻击了。
尽管如此，乌克兰在某些袭击中仍能拦截多达90%的来袭巡航导弹和超过50%的弹道导弹，不过拦截率因所用武器和袭击规模的不同而有很大差异。
俄罗斯导弹的精度也因系统而异，有些导弹偏离预定目标可达一公里。被乌克兰防空系统拦截或击伤的导弹掉落的碎片可能造成进一步破坏。
无论是直接命中还是掉落碎片，俄罗斯武器经常击中人口稠密的社区，增加了平民伤亡人数。
联合国记录到2025年乌克兰有2514名平民死亡——比2024年增加约三分之一。仅2026年头六个月，联合国就又记录到1396人死亡。如果这一速度持续下去，2026年的死亡人数将比去年高出10%以上。
然而，乌克兰现有的避难所体系正在艰难地跟上日益增长的威胁。根据基辅地铁当局的数据，仅7月30日袭击期间，就有创纪录的5.6万人在地铁中寻求避难。这仍然只占首都人口的约2%。
避难所——有多少、在哪里？
基辅有数千处指乌克兰媒体定用于平民避难的设施。根据基辅市国家行政管理局市政安全局向乌克兰媒体提供的数据，首都有4358个避难所和两用设施，总容量超过210万人。
按基辅人口估计约300万计算，该体系可容纳约三分之二的市民。
几乎所有设施都标注在“基辅数字”应用和市议会的在线避难所地图上。例外情况包括保密和部门避难所，以及位于国防设施和企业的避难所。
基辅避难所地图，显示地址和设施类型，包括停车场、公寓楼地下室和地铁站。（截图来自市政安全局地图）
尽管地图上的避难所位置看起来密密麻麻，但这些设施在全市分布极不均衡。各区数量如下：
霍洛西伊夫斯基区——484处设施
达尔尼茨基区——591处设施
德斯尼扬斯基区——287处设施
第聂伯罗夫斯基区——536处设施
奥博隆斯基区——446处设施
佩切尔斯基区——337处设施
波迪尔斯基区——277处设施
斯维亚托申斯基区——528处设施
索洛米扬斯基区——492处设施
舍甫琴科夫斯基区——380处设施
波迪尔斯基区和德斯尼扬斯基区的避难所最少。然而，德斯尼扬斯基区是基辅人口最多的区，约有36万居民，其中许多人住在庞大的特罗耶希纳住宅区。
相比之下，包括市中心和政府区的佩切尔斯基区拥有比德斯尼扬斯基区更多的避难所，尽管它是基辅人口最少的区，常住居民不到15万。
另一个问题是，所列设施大多不是专门建造的避难所，而是两用空间。
以德斯尼扬斯基区特罗耶希纳一个人口稠密的地段为例。下面标记的每栋公寓楼包含120至240套公寓，每栋楼里住着数百人。
德斯尼扬斯基区景象。
在这些建筑步行可达的范围内只有两个避难所。如下所示：
德斯尼扬斯基区的避难所。
而且，这些并不是真正的避难所。它们是带混凝土墙的地面停车场。
德斯尼扬斯基区景象，标记了避难所。
据保安介绍，它们只能容纳几十人。
德斯尼扬斯基区的避难所。
虽然这些设施比苏联时期板式公寓楼的上层更安全，但它们无法承受直接命中，主要提供抵御飞溅碎片的保护。
更坚固的避难所位于附近的学校下方。然而，它们只能容纳几百人，却要为有数千居民的社区服务。而且它们距离最近的公寓楼有几百米，在弹道导弹袭击期间很难——甚至不可能——及时到达。
地下人行通道是另一种被官方指定为避难所的设施。在德斯尼扬斯基区，它们占城市地图上显示的避难所位置的近一半。下面标记了这样一个设施。
而这些所谓“避难所”的真实样貌是这样的。
德斯尼扬斯基区的一个地下人行通道。
这并不意味着在弹道导弹袭击期间，地下人行通道是一个糟糕的避难所。
建筑师德米特罗·马卡洪表示，地下人行通道是等待此类袭击结束的最安全场所之一。
“地下人行通道是最好的基本避难所之一。它们位于地下数米处，钢筋混凝土顶板覆盖着土壤和沥青，设计用于承受重达40吨的车辆。这使得它们非常有效。它们不适合舒适地长期停留，但能提供强大的基本保护。”马卡洪说。
缺点是，在地下通道中长时间停留可能很困难，尤其是在冬天。许多通道暴露在外界空气中并有强烈穿堂风，因此不适合作为正规避难所。
避难所经常被锁住，尤其是那些位于苏联时期学校和幼儿园内的避难所——这些建筑在设计时被要求纳入避难所。如今，如果机构无力雇佣保安，夜间可能限制进入。
在城市另一边的尼夫基社区就有这样一个案例。一所幼儿园内设的避难所是服务周边地区的唯一设施。
尼夫基的避难所。（截图来自市政安全局地图）
然而，据当地居民说，这个避难所无法进入，因为幼儿园的大门晚上锁着。
配资介绍尼夫基关闭的幼儿园，内部设有避难所。
问题不是完全没有避难所短线失败原因，而是现有网络的陈旧和扩建
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