《湖北省民营经济发展促进办法》明起实施 多重亮点护航民企发展

湖北民营企业代表——劲牌公司的实验室

湖北日报全媒记者谢慧敏 通讯员袁紫慧

5月20日，新修订的《湖北省民营经济发展促进办法》（以下简称《办法》）正式生效，共9章56条，围绕公平竞争、要素支持、投资融资促进、创新发展、规范经营、服务保障、权益保护等维度，为湖北民营经济送上了一部“有牙齿、有温度”的法治大礼包。

新修订的《办法》有哪些新亮点，未来将如何进一步推动我省民营经济发展？湖北日报全媒记者采访省发改委相关负责人。

打破准入壁垒

为公平竞争提供硬约束

享有“一视同仁”的权益，是民营企业发展过程中关切的问题。记者注意到，《办法》将“平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展”确立为基本原则，设公平竞争专章，以立法形式为破除市场准入壁垒提供“硬约束”。

针对市场准入，《办法》提出，负面清单以外的领域，民企可以依法平等进入；任何单位不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式，设定或者变相设定准入障碍。

“这意味着那些被诟病的‘隐性门槛’，被明确拆除了。”省发改委相关负责人表示，湖北将“非禁即入”从政策倡导上升为刚性法治保障，拆除针对民营经济的隐形门槛，确保民营经济组织平等地位。

针对公共资源交易，《办法》详细列举了7类禁止限制或排斥民营经济组织公平参与政府采购和招投标活动的具体行为，明确提出，招标投标、政府采购等公共资源交易中，严禁设置歧视性条件。

“这些都是民营企业家最关心、最头疼的问题。”业内人士分析认为，在招投标环节，部分甲方会提出与业务能力无关的企业规模、成立年限等“隐形”条件，无形中导致部分技术实力过硬的中小型民营企业很难中标。《办法》扫清这类长期存在的“隐性壁垒”，切实保障民营经济组织在公平、公正、公开的环境下开展竞争。

将数据列为生产要素

鼓励民企参与智能体等技术创新

将行之有效的改革经验制度化，是本次修订的一大鲜明特色。

省发改委相关负责人介绍，《办法》保留原办法“要素支持”“创新发展”等特色章节，进一步完善相关措施，确保务实管用、落地见效。

在要素支持方面，《办法》将数据与土地、人才、资金等并列为法定生产要素，保障民营经济组织依法平等使用；同时，创新确立数据经营权制度，提出，民营经济组织对其享有使用权的数据，经合法加工处理形成的数据产品和服务，依照法律法规或者合同约定享有数据经营权的，可以依法交易。

在创新发展方面，支持民营企业参与国家重大战略和重大工程，在战略性新兴产业、未来产业等领域投资、创业，鼓励在推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系中积极发挥作用——

新增人工智能前沿技术具体方向，鼓励民营企业参与“多模态、智能体、具身智能、群体智能等技术创新”，使政策导向更加具体可感。

新增“落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度”和“海外知识产权纠纷应对指导和风险预警等服务”，将知识产权保护链条从国内延伸到海外。

新增“支持公共研究开发平台、共性技术平台开放共享”，让民营企业创新生态更完整。

融资欠款检查投诉

每个“痛点”都有制度性答案

“我们企业最头疼的就是融资难融资贵、账款被拖欠、检查太多……”这些从一线收集上来的“问题清单”，在《办法》中被逐条转化为“制度清单”。

融资难融资贵？《办法》鼓励银行业金融机构优化授信评价机制，合理设置不良贷款容忍度，优化线上信用贷款模式。这与湖北先行探索的实践高度契合——我省创新推广的“301”线上信用贷款模式（三分钟申请、零质押担保、一秒钟放款）自2020年以来已累计放款超2万亿元，让万千民企享受“轻资产、快融资”的便利。

账款被拖欠？建立防范和化解国家机关、事业单位、国有企业拖欠账款的长效机制和约束惩戒机制，政府拖欠账款依法纳入失信记录——“欠债还钱”不再是“软约束”。

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涉企检查过多过滥？规范行政检查，完善分级分类监管、联合执法。值得一提的是，《办法》对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，“给新赛道留足试错空间”。

有诉求没处说？建立营商环境问题投诉联动处理机制，完善民营企业定期沟通机制，依法处理投诉举报，切实保障合法权益。

“过去我们怕投诉无门，现在投诉平台就在手机上；过去怕检查‘任性’，现在执法有章可循。”武汉光谷一家科技型民营企业负责人为新出台的《办法》点赞。

法治是最好的营商环境。随着《办法》的落地实施，湖北民营经济将迎来更加公平、透明、可预期的法治化发展环境。广大民营企业只管轻装上阵、放手拼搏——湖北的明天杠杆配资炒股金融市场，民营经济大有可为、必有作为。